隆冬時節(jié)，彭陽街頭張燈結(jié)彩，環(huán)境整潔宜人，處處生機勃發(fā)。
過去的一年，彭陽縣干部群眾傳承紅色基因、賡續(xù)精神血脈，萬眾一心、頑強拼搏，在大戰(zhàn)大考中錘煉實干作風(fēng)，在先行區(qū)建設(shè)中展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在實施“四大提升行動”中彰顯為民情懷，奮力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接。
知所從來，思所將往，方明所去。今年，彭陽縣牢記“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”的殷切囑托，不忘初心、牢記使命，為滿足人民群眾日益增長的美好生活需要繼續(xù)奮斗，續(xù)寫彭陽發(fā)展歷史新篇章。
改革發(fā)展穩(wěn)步向前
“全村飼養(yǎng)肉牛2250多頭，去年銷售收入2000多萬元，肉牛養(yǎng)殖已成為群眾穩(wěn)定增收的主要來源。”1月21日，古城鎮(zhèn)皇甫村黨支部書記馬志科說。肉牛產(chǎn)業(yè)是彭陽縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，全縣肉牛飼養(yǎng)量19.6萬頭。
為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，彭陽縣深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。去年，特色農(nóng)業(yè)增加值達到16.31億元，綠色工業(yè)增加值達到18.26億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合收入近19億元。
堅決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，協(xié)同推進生態(tài)建設(shè)、環(huán)境整治、污染防治。農(nóng)村生活垃圾處理率達到90%，農(nóng)村污水處理率達到38.9%，農(nóng)村人居環(huán)境實現(xiàn)一處美到處處美、一時美到時時美。
推進城鄉(xiāng)攜手均衡發(fā)展，新修高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，茹河流域水系庫壩連通，“云端”取水覆蓋全域；城鄉(xiāng)公交、定制客運成為群眾出行新常態(tài)，鄉(xiāng)村通信信號實現(xiàn)全覆蓋；完成35個老舊小區(qū)改造，創(chuàng)新“網(wǎng)格化+智慧城管”城市管理模式。
“貸款已經(jīng)發(fā)放，計劃開春購買中華蜂，擴大養(yǎng)殖規(guī)模。”去年9月18日，草廟鄉(xiāng)米塬村村民米克宗、米成棟等領(lǐng)到了蓋有“彭陽縣自然資源局不動產(chǎn)登記專用章”的林權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書后，向銀行抵押貸款10萬元，用于擴大生產(chǎn)規(guī)模。
彭陽縣精準(zhǔn)開展山林、土地、水資源和排污量界定，建立用水權(quán)信用評價指標(biāo)體系，健全農(nóng)村土地使用權(quán)抵押置換、流轉(zhuǎn)交易、入股分紅機制，全面推行“山林長制”，探索森林資源碳匯資產(chǎn)評價，市場化實施國家儲備林項目，設(shè)立“四權(quán)”改革基金庫，率先頒發(fā)寧夏林權(quán)改革不動產(chǎn)“第一證”。
“163”政務(wù)服務(wù)模式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，100個高頻事項實現(xiàn)一次辦結(jié)，政府和社會投資類項目審批60個工作日內(nèi)完成。農(nóng)村改革扎實推進，村股份經(jīng)濟合作社全覆蓋。借助“832”消費幫扶平臺，促進“彭字號”農(nóng)產(chǎn)品走出寧夏、銷往全國，外銷額突破1.4億元。建立招商滾動項目庫，謀劃儲備項目50個，落地項目30個，到位資金21.29億元。
人民福祉日益增強
“每個月3000元工資，還不耽擱家里的活。”在古城鎮(zhèn)艾草加工車間，工人馬玉蘭靠打工收入供養(yǎng)家里4個孩子上學(xué)。在加工車間，像馬玉蘭這樣的職工有40多人，他們中一半是移民。去年，彭陽縣實施“四大提升行動”，全面辦理民生實事，群眾幸福指數(shù)顯著提升。
嚴(yán)格落實“四個不摘”，整合涉農(nóng)資金5.5億元，實施項目88個。健全防返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，共識別“三類戶”757戶2572人，消除風(fēng)險604戶1989人。做好移民產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會融入三件事，完成10個移民點改造提升，建設(shè)移民養(yǎng)殖園4個，建成移民小區(qū)服務(wù)站7個，7790名移民實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，縣城移民全部納入社區(qū)服務(wù)管理。
撤并小規(guī)模學(xué)校26所，新改建中小學(xué)校、幼兒園32所，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”達標(biāo)縣順利通過自治區(qū)級驗收。成功舉辦各類體育賽事活動10場次，體育場館全部向社會免費開放，縣城“10分鐘”健身圈活力迸發(fā)。
開展全民健康體檢，完成體檢3.2萬人，6547名患者獲得“一病一案”精準(zhǔn)醫(yī)治。實施兒童青少年近視防控光明行動，免費視力篩查實現(xiàn)全覆蓋，200名假視學(xué)生獲得“一生一案”科學(xué)干預(yù)。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”縣鄉(xiāng)村一體化建設(shè)穩(wěn)步推進，縣婦幼保健院順利遷址，縣人民醫(yī)院王洼分院和疾控中心開工建設(shè)，群眾就醫(yī)條件大幅改善。
創(chuàng)新“六個一批”就業(yè)模式，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款8284萬元，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.2萬人，創(chuàng)收14.05億元。開展“黨建+社會救助”試點，新納入兜底保障761人，發(fā)放救助資金1.2億元。新建老年養(yǎng)護院，完成3個敬老院附屬設(shè)施改造，養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達到98%和96%。
去年，彭陽縣堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以實干篤定前行，用汗水澆灌收獲，以解放思想破冰，以改革開放破局，以創(chuàng)新驅(qū)動破題，對標(biāo)“無我”情懷，展現(xiàn)“有我”擔(dān)當(dāng)，拿出“忘我”干勁，促進高質(zhì)量發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興全面推進
“今年，彭陽縣委、縣政府堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實鄉(xiāng)村基礎(chǔ)，提升治理水平，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。”彭陽縣委相關(guān)負責(zé)人說。
落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝以上，糧食種植面積穩(wěn)定在72.5萬畝以上。推動肉牛擴規(guī)提質(zhì)，通過實施“2652”“5350”養(yǎng)殖模式，力爭肉牛飼養(yǎng)量突破23萬頭。引進培育龍頭企業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化種植基地，打造紅河寬坪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，發(fā)展小雜糧、中藥材、飼草，做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。
實施農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項目，打造美麗村莊10個，創(chuàng)建農(nóng)村“廁所革命”整村推進示范村14個。新建農(nóng)村公路100公里，以“路長制+社會化”模式保障公路優(yōu)質(zhì)養(yǎng)護，爭創(chuàng)城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。強化電力通信保障，改造農(nóng)村電網(wǎng)305公里，建設(shè)5G基站30個。
落實耕地保護“田長制”，建立農(nóng)村閑置宅基地盤活利用機制，制定農(nóng)村宅基地有償退出辦法，推動閑置資源變有償資產(chǎn)。推廣“基地+村集體+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體230家，力爭村集體經(jīng)濟收入增長10%以上。
深化網(wǎng)格化管理，構(gòu)建農(nóng)村“一網(wǎng)共治”治理體系，強化“兩所兩中心”聯(lián)動，培養(yǎng)“法律明白人”，切實提升鄉(xiāng)村治理效能。加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，持續(xù)推進移風(fēng)易俗，修訂完善村規(guī)民約，發(fā)揮紅白理事會作用，遏制厚葬薄養(yǎng)、天價彩禮、大操大辦等不良社會風(fēng)氣，營造文明和諧的鄉(xiāng)村環(huán)境。
高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)
總結(jié)過去振奮人心，展望未來催人奮進。今年，彭陽縣抓住產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，全力以赴打造縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新的增長極。
實施王洼獨立工礦區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，完成礦區(qū)沉陷區(qū)399戶居民安置區(qū)改造工程，持續(xù)拓展園區(qū)發(fā)展空間。開展清理“僵尸企業(yè)”、盤活閑置土地專項行動，探索“管委會+公司”運營模式，加快園區(qū)改革發(fā)展步伐。
發(fā)展現(xiàn)代紡紗紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)紡紗標(biāo)準(zhǔn)化廠房2.5萬平方米，力爭全年紡織服裝產(chǎn)值達到5000萬元。
以“糧頭食尾，農(nóng)頭工尾”為抓手，完成特色小雜糧產(chǎn)業(yè)深加工項目建設(shè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到60%。實施王洼選煤廠技術(shù)改造工程，開工建設(shè)煤矸石加工二期項目，工業(yè)固廢綜合利用率達到76%。生產(chǎn)原煤1000萬噸、原油15萬噸，工業(yè)增加值達到20億元，增長8%。
優(yōu)化“一核兩線一廊”全域旅游布局，推進“兩長”文化公園建設(shè)，保護性開發(fā)姚河塬遺址，社會化運營茹河瀑布風(fēng)景區(qū)，辦好“兩節(jié)”，力爭旅游綜合收入達到3.2億元以上。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，打造電子商務(wù)示范村、示范企業(yè)，力爭線上交易額達到1.4億元以上。深入挖掘消費潛力，增加商業(yè)實體，打造王洼鎮(zhèn)“夜市經(jīng)濟”廣場，社會消費品零售總額達到16.4億元。
綠色發(fā)展持續(xù)筑牢
綠色已成為彭陽縣發(fā)展最厚重的底色。今年，彭陽縣堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，護好綠水青山，造就“金山銀山”，打造群眾的“幸福靠山”。
實施黃土高原綜合治理工程，強化非煤礦山綜合治理，完成營造林14.37萬畝，發(fā)展庭院經(jīng)濟1萬畝，森林覆蓋率達到32.2%。
深化“山林權(quán)”改革，落實“山林長制”，全面推進山林資源確權(quán)頒證，探索開展森林碳匯交易，用市場機制驅(qū)動綠色發(fā)展。打造“生態(tài)+”流域治理新樣板，治理小流域42平方公里，實現(xiàn)小流域治理由生態(tài)型向生態(tài)經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變。
落實水資源“四定”原則，完成用水權(quán)確權(quán)。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，構(gòu)建市場化交易和水權(quán)交易評估機制，探索“合同節(jié)水+水權(quán)交易”模式，打造水權(quán)綠色金融產(chǎn)品2個，實現(xiàn)水資源富余量年度短期交易，力爭交易額達到100萬元。
推廣“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”經(jīng)驗，推進紅河流域庫壩聯(lián)通、現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)改造工程，新建加固骨干壩6座，除險加固病險水庫6座，新增高效節(jié)水灌溉面積1.92萬畝。
探索排污權(quán)有償使用和市場交易，加快農(nóng)村清潔能源項目建設(shè)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到90%以上。鞏固拓展“河長制”成果，保持44個農(nóng)村生活污水處理站常態(tài)化運營，確保出境水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo)。強化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，規(guī)范化處置建筑固廢、醫(yī)療廢物120萬噸，力爭畜禽糞污綜合利用率達到95%以上。
群眾生活更有溫度
接續(xù)實施“四大提升行動”，多謀利民好事、多辦惠民實事、多解民生難事，讓群眾生活既有溫度、更有厚度。
常態(tài)化開展“四查四補”，精準(zhǔn)“三類戶”動態(tài)管理，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。強化移民群眾后續(xù)扶持，深入實施移民產(chǎn)業(yè)就業(yè)致富提升行動，完成4個“出戶入園”移民養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。抓好移民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)500人，移民勞務(wù)收入人均增長8%以上。強化社區(qū)管理，完善公共服務(wù)，促進移民群眾有效融入。
推進“五項管理”，落實“雙減”措施，建成彭陽縣第五中學(xué)、彭陽縣第六小學(xué)，改造提升中小學(xué)校72所，全面消除大校額。探索城鄉(xiāng)一體化辦園模式，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿制管理，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡率達到40%。堅持“五育并舉”，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
推進“健康彭陽”建設(shè)，全面落實青少年視力篩查“一生一案”干預(yù)。加快健康素養(yǎng)提升和“健康細胞”創(chuàng)建，完成全民健康篩查，做到9大慢性疾病“一人一檔”“一病一案”分類管理。
穩(wěn)步推進醫(yī)療醫(yī)師水平提升，引進專家團隊30人次，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干40名，縣域就醫(yī)滿意度達到90%以上。開工建設(shè)縣人民醫(yī)院傳染樓、政府街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成縣疾控中心、縣人民醫(yī)院王洼分院，不斷改善群眾就醫(yī)條件。
全力保障高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和脫貧人口等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人以上，力爭勞務(wù)創(chuàng)收12億元。持續(xù)加大政府購買服務(wù)力度，增加公益性崗位800個。
不斷完善社會保障體系，落實困難群體政府代繳保費政策，做好特困對象、殘疾人、老年人關(guān)心關(guān)愛和社會救助。完成老年養(yǎng)護院建設(shè)，新建王洼鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心，開工建設(shè)失能特困人員照護服務(wù)中心等一批社會保障項目。
大盤取厚勢，落子開新局。站在新的歷史起點上，彭陽縣蓄勢而起、乘勢而上，以勇于變革、勇于創(chuàng)新的開創(chuàng)精神，以逢山開路、遇水架橋的無畏氣概，以時不我待、只爭朝夕的奮斗姿態(tài)，奮力譜寫彭陽高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。
綠水青山魅力愈顯。
大寒一過，年味漸濃。
交通井然有序。
建成縣城“10分鐘”健身圈。
特色農(nóng)業(yè)擴規(guī)增效。
肉牛產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
“江南小城”顏值更高。
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